Украина недособирает ЕСВ, даже несмотря на большой рост поступлений

В 2018 году, даже несмотря на большой рост, Украина не выполняет запланированные показатели по сбору ЕСВ. Об этом свидетельствует статистика Государственной казначейской службы и такую информацию подтвердил министр социальной политики Андрей Рева.

Согласно данным Государственного казначейства, за январь-декабрь 2018 года (по 21 декабря) поступления ЕСВ составили 220,5 млрд грн. Это на 28% или на 48 млрд грн больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Из этих 220 млрд грн в Пенсионный фонд пошло почти 189 млрд грн. Остальные в Фонд социального страхования на случай безработицы и на случай временной потери трудоспособности.

Согласно бюджету на 2018 году, Пенсионный фонд за весь год от ЕСВ должен был получить 208 млрд грн.

То есть план почти на 20 млрд грн больше, чем факт (за оставшуюся неделю этих средств собрать не удастся).

Андрей Рева подтвердил, что в 2018 году действительно наблюдаются недопоступления по ЕСВ.

Министр пояснил, что одна из ключевых причин — это задолженность ряда предприятий по уплате ЕСВ перед Пенсионным фондом.

"Сегодня долг бизнеса по неуплате ЕСВ составляет 23 млрд грн. Если бы эти деньги были уплачены, план по поступлениям Пенсионного фонда был бы выполнен и даже перевыполнен", — говорит Андрей Рева.

Министр также пояснил, как сформировались эти долги бизнеса перед Пенсионным фондом. Сегодня работает система возмещения льготных пенсий для украинцев, которые работали на предприятиях с вредными условия труда. Такие украинцы имеют право выйти на пенсию на 5-10 лет раньше, чем все остальные граждане. Такая пенсия должна платиться за счет предприятий. Но фактически все происходит следующим образом: пенсию платит Пенсионный фонд, а предприятие должно ему возвращать выплаченные средства. Но предприятия этого не делают. И причина банальна: у них сейчас намного меньше сотрудников, которые платят ЕСВ, чем пенсионеров, которым эти предприятия должны платить пенсию. То есть их сборов ЕСВ не хватает на покрытие пенсий украинцам, которые раньше работали на такие компании.

Среди самых крупных должников перед Пенсионным фондом — шахты.

Чтобы исправить ситуацию, министерство социальной политики еще в 2017 году выходило с предложением повысить ставку ЕСВ для предприятий с вредными условиями труда на 7% и на 15% (в зависимости от степени вредности условий). По словам Ревы, одна из фракций парламента выступила категорически против (вероятно, коалиционная), поэтому норму так и не приняли.

Но Минсоц снова настаивает на этой норме. Она есть в подготовленном законопроекте о регрессивной шкале уплаты ЕСВ, который, к слову, поддерживают и Министерство финансов, и Международный валютный фонд.

Этот законопроект должен помочь закрыть "дыру" в Пенсионном фонде, говорит Андрей Рева. Документ (кроме повышения ставки ЕСВ для вредных профессий) повысит сумму ЕСВ, которую должны платить украинцы с высокими зарплатами. Ведь сейчас в законодательстве есть ограничение — ЕСВ начисляется только на часть зарплаты, которая меньше 15 минимальных зарплат (то есть 56 тыс. грн).

То есть даже топ-менеджер, который получает зарплату в миллион гривен в месяц, сейчас платит чуть больше 12 тыс. грн ЕСВ. Такую ситуацию и критикует министр соцполитики Андрей Рева, он считает ее несправедливой.

Еще одно изменение — руководителей предприятий хотят обязать платить ЕСВ в сумме не меньше двойного минимального взноса (то есть не меньше 1,6 тыс. грн). Такое новшество министр поясняет следующим образом: в Украине 84 тысячи руководителей получают зарплату на уровне минимальной, только в Киеве таких более 20 тысяч. То есть они платят лишь 820 грн ЕСВ. В Минсоце считают, что они просто уклоняются от уплаты налогов и ЕСВ, официально показывая лишь минимальные заработки.

Согласно подсчетам Андрея Ревы, принятие этого законопроекта обеспечило бы Пенсионному фонду дополнительные поступления на сумму 10 млрд грн.

Министерство соцполитики и, вероятно, Кабинет министров будут настаивать на принятии этого законопроекта. Ведь у Пенсионного фонда большой дефицит. В текущем году из госбюджета (за счет налогов) была выделена дотация Пенсионному фонду на сумму почти 140 млрд грн.

Вместе с тем, правительство и парламент неединожды повышали пенсии. То есть расходы Пенсионного фонда росли и продолжат расти в 2019 году. Поэтому (особенно учитывая недосбор по ЕСВ) правительству пришлось увеличить дотацию из госбюджета-2019. А дефицит Пенсионного фонда вырос до 167 млрд грн.

Источник